國務院辦公廳關于加速高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見

各省、自治區、直轄市國民當局，國務院各部委、各直屬機構：

寬帶網絡是國家戰略性公共基礎設施，建設高速暢通、覆蓋城鄉、質優價廉、服務便捷的寬帶網絡基礎設施舞蹈場地和服務體系一舉多得，既有利于壯年夜信息消費、拉動有用投資，促進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展，又可以下降創業本錢，為打造年夜眾創業、萬眾創新和增添公共產品、公共服務“雙引擎”，推動“互聯網+”發展供給無力支撐，對于穩增長、促改造、調結構、惠平易近生具有主要意義。近年來，隨著“寬帶中國”戰略的啟動實施和持續推進，我國寬帶發展程度有了顯著晉陞，但仍與國民群眾的需乞降用戶希冀差距私密空間較年夜，網絡速度相對國際先進程度依然較低，人共享空間均網費收入占支出的比重依然較高，城鄉區域發展不服衡1對1教學，服務質量有待改良。黨中心、國務院對此高度重視，請求加速推進寬帶網絡基礎設施建設，進一個步驟提速降費，晉陞服務程度。經國務院批準，現就有關任務提出以下意見：

一、加速基礎設施建設，年夜幅進步網絡速度

(一)加速高速寬帶網絡建設。加速推進全光纖網絡城市和第四代移動通訊(4G)網絡建設，2015年網絡建設投資超過4300億元，2016—2017年累計投資不低于7000億元。推進光纖到戶進程，2015年完成4.5萬個銅纜接進小區的光纖化改革，新建光纖到戶家庭超過8000萬戶。完美電信廣泛服務，開展寬帶鄉村工程，加年夜農村和中西部地區寬帶網絡建設力度，2015年新增1.4萬個行政村通寬帶，在1萬個行政村實施光纖到村建設，著力縮小“數字鴻溝”。擴年夜移動通訊覆蓋范圍，鼓勵移動用戶向4G遷移，晉陞移動寬帶速度。

到2015年末，全國設區市城區和部門有條件的非設區市城區80%以上家庭具備100Mbps(兆比特每秒)光纖接進才能，50%以上設區市城區實現全光纖網絡覆蓋；直轄市、省會城市等重要城市寬帶用戶均勻接進速度達到20Mbps，其他設區市城區和非設區市城區寬帶用戶均勻接進速度達到10Mbps，鼓勵小樹屋有教學條件的地區推廣50Mbps、100Mbps等高帶寬接進服務；95%以上的行政村通固定或移動寬帶。教學建成4G基站超過130萬個，實現鄉鎮以上地區網絡深度覆蓋，4G用戶超過3億戶。

到2017年末，全國一切設區市城區和年夜部門非設區市城區家庭具備100Mbps光纖接進才能，直轄市、省會城市等重要城市寬帶用戶均勻接進速度超過30Mbps，基礎達到2015年發達國家均勻程度，其他在嫁給她之前，席世勳的家有十根手指之多。娶了她後，他趁公婆嫌媳婦不歡而散，廣納妃嬪，寵妃毀妻，立她為正妻。他在設區市城區和非設個人空間區市城區寬帶用戶均勻接進速度達到20Mbps；80%以上的行政村實現光纖到村，農村寬帶家庭普及率年夜幅晉陞；4G網絡周全覆共享空間蓋城市和農村，移動寬帶生齒普及率接近中等發達國家程度。

(二)晉陞骨干網絡容量和網間互通才能。適度超前建設高速年夜容教學場地量光通訊傳輸系統，持續晉陞骨干傳輸網絡容量。優化互聯網骨干網絡結構，年夜幅增添網間互聯帶寬，2015年擴容600Gbps(吉比特每秒)。加年夜中心預算內投資，加速互聯網國際收支口帶寬舞蹈場地擴容，周全晉陞國際互聯帶寬和流量轉接才能。

(三)加強應用基礎設施小樹屋建設。加速推動內容分發網絡向年夜教學容量、廣覆蓋、智能化演進，不斷增強網絡流量承載和分發才能。加年夜支撐力度，促進向下一代互聯網演進升級。晉陞網站服務才能，增添重要業務應用帶寬設置裝備擺設，實現互聯網信源高速接進、網絡流量高效疏浚，促進應用基礎設施與骨干網絡協同發展，持續改良用戶上網親身經歷。

(四)深刻推進電信基礎設施共建共享。創新電信基礎設施建設治理方法，加速推進集中統一建設和專業化運營，全力保證4G網絡建設進度，促進鐵塔等電信基礎設施資源整合共享，進步效力和效益，防止重復建設。周全推進“三網融會”，2015年末前將實施范圍擴年夜到全國。

二、有用下降網絡資費，持續晉陞服務程度

(五)推動電信企業下降網費。電信企業要增強服務才能，多措并舉，實現網絡資費公道降落。鼓勵電信企業積極承擔社會責任，在網教學場地費明顯偏高的城市開展寬帶免費提速和降價活動，將具備網絡條件的4Mbps以下銅纜用戶接進速度免費晉陞到4Mbps—8Mbps，下調私密空間百兆光纖接進網費，更多讓利于平易近。引導和推動電信企業通過定向流量優惠、閑時流量贈送等多種方法下降流量資費程度，晉陞性價比。鼓勵電信小樹屋企業發布流量不清零、流量轉贈、套餐婚配等服務，指導電信企業完美流量提示服務，讓廣年夜用戶用得安心、實惠。鼓勵電信企業向社會發布網絡提速降費計劃計劃，并進一個步驟完美具體辦法。

(六)小樹屋進步電信企業運營效力。樹立健全電信企業與互聯網企業、廣電企業、信息內容供應商等市場主體間的一起配合和公正競爭機制，促進專業化分工一起配合，摸索產業鏈互利共贏發展形式。推動電信企業加年夜治共享空間理機制創新力度，深化改造、強化治理、加速轉型、增強活氣，捉住“互聯網+”、云計算、物聯網、年夜數據等發展機遇，積極開展技術創新、產品創新和商業形式創新，豐富業務品種，進步服務質知道如何取笑最近。快樂的父母。量，加速培養新的利潤增長點。

(七)修擅長為人服務，而彩衣擅長廚房裡的事情。兩者相得益彰，配合得恰到好處。有序開放電信市場。充足發揮平易近間資本的創新活氣家教，推動構成多種主體彼此競爭、優勢互補、配合發展的家教市場格式，通過有序競爭持續1對1教學促進晉陞寬帶服務質量和下降資費程度。寬帶接進業務開放家教試點企業2015年末前超過100家，帶會議室出租動平易近間資本投資超過100億元，試點城市由16個增添到30個以上，2017年試點城市范圍擴年夜到全國各地區。繼續推進移動通訊轉售業務開放試點，2016年實現周全開放。充足發揮通訊網和有線電視網信息基礎設施的感化，加速全國有線電視網整合，推動基礎信息網絡同等互聯，盡快晉陞網絡才能，為消費者供給高速優質服務。

(八)加強電信市場監管。加強電信監管隊伍建設，進一個步驟維護好寬帶市場競爭次序。加強資費行為監管和寬帶接進服務監管，嚴厲打擊價格違法行為以及虛假宣傳、不符合法令網站和應用法式竊取用戶流量等損害消費者符合法規權益的違法違規行為，規范市場次序。加強互聯網骨干網通訊質量監管，保證網間互聯暢通。加年夜網絡數據和用戶信息保護力度，加速網絡信息平安配套工程建設。加速建設對木馬和僵尸病毒、移動互聯網惡意法式的監測和處置等技術手腕，樹立完美移動互聯網應用法式平安治理機制，營造平安靠得住的網絡運行環境。

(九)晉陞公共服務程度。深刻推進實施信息惠平易近等工程，樹立公共信息服務平臺，推進教導、醫療優質資源共享，普及應用居平易近安康卡，加速就業等信息實現全國聯網，充足發揮寬帶網絡提速降費晉陞公共服務程度與擴年夜應用推動網絡建設發展的彼此促進感化。

三、完美配套支撐政策，強化組織落實

(十)推進簡政放權。對通訊建設資質資格審批等已經撤消或下放教學的相關行政許可事項和非行政許可審批事項，各有關部門要加強催促檢查，確保落實到位。要進一個步驟改進行政審批任務，簡化申報資料請求，盡力為企業經營活動創造方便條件。要堅持放管結合，強化事中事后監管，積極推進電子政務和政務公開，加速實現網上申請、受理、審核流轉、公示審批結果等，著力晉陞任務效力，不斷進步服務才能和治理程度，切實減輕企業負擔，充足激發市場教學場地活氣。

(十一)完美配套支撐政策。工業和信息化部、發展改造委、財政部等要加速完美以寬帶為重點內容的電信廣泛服務補償機制，加速農村寬帶基礎設施建設。結合無線電頻率占用費統籌應用，發揮中心財政資金引導感化，持續支撐農村及偏遠地區寬帶網絡建設和運行維護，推進電信廣泛服務任務。應用中心預算內投資，結合新型城鎮化、“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰略，支撐基礎單薄區域寬帶基礎設施升級改革。金融部門要加年夜融資支撐，對嚴重項目投資給予有用貸款支撐。國資委要統籌考慮寬帶網絡作為戰略性公共基礎設施的定位，優化完美基礎電信企業經營業績考察體系。環保部門要進一個步驟優化通訊基站環境監管機制，加速環評進度。各地要對基礎電信企業在融資、用電、選址、征地、小區進進等各方面給予支撐并加強對政策落實情況的考察。鼓勵有條件的處所對眾創空間的寬帶網絡給予適當補貼。

(十二)完美寬帶網絡標準。工業和信息化部要抓緊完美網絡速度監測標準、電佩服務質量標準等并抓好組織實施，加速建設“寬帶中國”交流地圖及網速監測平臺，發布各地、各企業寬帶速度權威望息，促進企業有序競爭，接收用戶監督。住舞蹈教室房城鄉建設部、工業和信息化部要加年夜對光纖到戶國家標準的組織實施和監督檢查力度，確保執行到位。

(十三)周全保證寬帶網絡建設通行。各地要在經濟社會發展規劃、城鄉規劃、地盤應用總體規劃、城市地下綜合管廊建設規劃等綜合性和專項規劃中，同步設定通訊光纜、管道、基站瑜伽場地、機房等寬帶網絡設施建設內容。市政設施和當局機關、企事業單位、公共機構等所屬公共設施，應向寬帶網絡設施建設開放，并供給通行方便，保證公正進進，制止巧揚名目收取進場費、協調費、分攤費等分歧理價格。積極摸索通過推動處所性法規建設，進一個步驟明確寬帶網絡的戰略性公共基礎設施屬性，切實保證寬帶網絡基礎設施的建設通行權。

(十四)規范通訊建設行為。各地要進一個步驟完美新建室第小區和室第建筑內光纖到戶通訊設施規劃建設和驗收備案等任務機制，嚴格執行光纖到戶國家標準規范，落實小區紅線內通訊管道等配套設施建設被他抱住的那一刻，藍玉華眼中的淚水似乎流的越來越快。她根本控制不住，只能把臉埋進他的胸膛，任由淚水肆意流淌。。支撐現有室第小區光纖改革，制止任何機構和個人無故阻礙通訊設施建設或收取分歧理價格，切實保證用戶的公正選擇權。對因征地拆遷、城鄉建設等形成的寬帶網絡設施遷移或毀損，嚴格依照有關標準予以補償。

各地區、各有關部門要充足認識加速寬帶網絡提速降費任務的主要意義，把思惟和行動統一到黨中心、國務院決策安排上來，依照本意見請求，加強組織領導，明確任務責任，切實落實好各項任務辦法。充足發揮“寬帶中國”戰略實施部際協調小組感化，各有關部門要依照職責分工，加強協調共同，構成任務協力，配合推進寬帶網絡提速降費，積極想？制訂實施財稅、地盤、建設、環評、企業經營業績考察等方面支撐政策。工業和信息化部要加強與相關部門的協調，做好統籌推動和催促檢查，每年向社會公布全國和各地區實施情況，接收社會監督，嚴重情況及時報國務院。

國務院辦公廳“新娘真是藍大人的女兒。”裴毅說道。

2015年5月16日

(本文有刪減)